宜春市：创新“四维体系”推进行业协会商会改革，激发社会组织“内生动力”

        近年来，宜春市紧紧围绕行业协会商会发展过程中的堵点、难点，系统谋划、精准施策，制定并实施《宜春市探索行业协会商会改革方案》，以“市场化、专业化、规范化”为目标，着力构建“党建+监管+激励+服务”四维改革体系，全面推动行业协会商会提质增效，更好地服务地方经济社会高质量发展。

　　完善党建引领机制 筑牢行业协会商会发展根基

　　近年来，宜春市将加强党的全面领导作为推进行业协会商会改革的根本保证，不断创新党建工作机制，切实筑牢行业协会商会发展根基。

　　在责任体系上，构建起党委统一领导、组织部门宏观指导、社会工作部门指导推动以及行业管理、业务主管、登记管理等各部门协同配合的党建工作新格局。

　　在组织体系上，宜春市将坚持和加强党的全面领导贯穿行业协会商会运行全过程，灵活创新党组织设置和活动方式，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖；同时，加强党组织标准化、规范化、信息化“三化”建设，在党员发展指标上予以倾斜，强化对负责人的政治吸纳。

　　在培育体系上，宜春市拓宽党务工作者来源渠道，通过上级选派、从退出领导岗位或退休干部中选聘、内部培养、社会招聘等多种方式，建强党务工作队伍，特别是向未建立党组织的商会选派党建工作指导员；同时，健全请示报告制度和制度管理体系，推行党组织与管理层“双向进入、交叉任职”，建立共同学习、定期沟通和重大事项会商、党组织前置研究等机制，确保党组织在法人治理结构中有效发挥作用。

　　完善监督管理制度 优化行业协会商会发展环境

　　为实现行业协会商会从“多而不强”转变为“精而有序”，宜春市通过完善监管制度，不断优化行业协会商会发展环境。

　　登记管理是“入口关”。民政部门统一行使登记管理职能，严格审批新成立商会，并建立登记信息共享机制，推动党建工作机构、行业管理部门等在登记关口即落实监管要求和责任；在结构布局上，该市着力优化层级、区域、行业和类型分布，重点培育和优先发展契合区域发展定位、适应产业转型升级需要的品牌性行业协会商会，有序清退“僵尸型”商会，推动行业组织由粗放型发展转向集约型发展。

　　深化脱钩改革“后监管”。宜春市加强脱钩行业协会商会“五分离五规范”落实情况监督检查，巩固改革成果；探索实施分类监管，明确直接登记和已脱钩商会对应行业管理部门，压实监管责任；在日常监管中，宜春市建立全市性行业协会商会重点监管名录，严厉整治违规收费、违规开展评比表彰等问题；开展行业协会商会政治巡察，推动构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系；同时，建立社会组织信用信息分级分类监管制度和行业守信激励和失信惩戒机制，引导行业协会商会及会员单位文明守法、规范发展。