宜春财政：以成本管控提效能以绩效优化促发展

 2025年，宜春市以全面深化零基预算改革为抓手，积极推行成本预算绩效管理改革，以精准“控本”有效撬动财政资金“增效”，实现财政资源配置效率和资金使用效益“双提升”，相关改革实践在刚刚召开的2026年全省财政工作会上做典型经验交流。

一、制度筑基与机制护航，凝聚改革推进合力

宜春市注重从顶层设计入手，强化制度供给与机制保障，确保改革规范有序、纵深推进。一是强化顶层设计，明确改革路径。研究出台《宜春市成本预算绩效管理改革试点工作方案》，确立改革目标与实施框架，推动预算管理理念从“投入管控”向“成本效益”深刻转变。二是精细项目布局，夯实试点基础。制定《宜春市2025年成本预算绩效管理试点计划》，按照“全面覆盖、突出重点、择优遴选”原则，在全市范围遴选形成多元领域的试点项目清单，为改革落地奠定扎实基础。三是建立调度机制，实施动态管控。构建“市级统筹、县级联动、定期跟踪”的常态化督导调度机制，全程跟踪试点进展，及时破解难题、校正方向，保障改革稳步高效实施。

二、方法创新与实践深化，探索效益提升路径

市、县两级协同探索，形成一系列具有示范价值的成果。一是核算方法注重精准适用。引导各地根据项目特点灵活选用核算方法。如在宜春市中心城区“雪亮工程”运维费项目中，依据设备功率、运行时长及电价政策精细核算电费成本；在高安市垃圾焚烧发电项目中，通过历史成本数据可比性调整与成本构成系统分解，精准识别关键成本动因，实现必要成本的精准核定。二是实践案例聚焦重点难点。选取“小切口”开展“深挖掘”，形成案例样板供全市借鉴。如市本级聚焦污水处理，通过逐项核定药剂、能耗、人力等成本要素，对比市场价格、优化人员配置、核定合理利润率，推动单位处理成本从0.89元/吨降至0.79元/吨；万载县围绕垃圾分类服务，按实际亭点数量与清运量核定人员车辆配置，推动服务费标准从17.9元/户优化至16.04元/户。三是前置管控强化成本约束。将成本分析深度嵌入项目立项与预算编制前端。如在宜春市行政中心运维费事前绩效评估中，通过定岗定员、核算实际作业量，提出精简15名人员的建议，并相应压减年度预算，不断提升预算编制科学性、精准性。

三、扩面提质与长效赋能，巩固改革发展实效

经过近两年探索，改革实现从“破冰试水”到“纵深推进”的跨越，综合效益日渐凸显。一是试点范围与资金规模双增长。改革区域从2024年3个县区拓展至2025年全域覆盖，领域延伸至教育、乡村建设、民生保障等多个方面，涉及资金规模从0.46亿元增长至6.47亿元，改革根基不断夯实。二是分析结果与预算管理强挂钩。将成本效益分析结论刚性嵌入预算编制、审核与调整全流程。根据分析结果，近两年全市核减非必要及低效资金超过4000万元，切实做到“以效促用”。三是标准建设与长效机制协同推进。注重推动试点经验转化为长效管理制度。市本级2025年新建项目支出标准14项，覆盖园林绿地养护、市容环境卫生等；奉新县出台公务用车运行经费支出标准，逐步构建“分析—应用—规范”的良性循环，实现从“项目式管理”向“制度性规范”升级。（来源：宜春财政）